Проверте пчёл на клеща. Так как пчёлы погибли не в клубе, то ясно что холода здесь не причём. Раз рамки не опоношены, то и не в кормах дело, кишечник у пчёл был явно не переполнен.
Уточните, пожалуйста, какую инструкцию вы имели в виду. Есть такая от 2003 года "ИНСТРУКЦИЯ О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ БОЛЕЗНЕЙ, ...