Мой опыт разбрасывания донника рано весной по неудобицам говорит, что если не разбрасывать по сухой траве, а взять с собой плоскорез или острую тяпку и буквально один раз тяпнуть и посеять семена, отойти на шаг и повторить и т.д.,то результат в разы надежнее. Семена взойдут, если будет контакт с почвой. Через пару-тройку лет донник сам рассеется на большую площадь.